6月8日23:59生效!加拿大公民和永久居民的直系亲属”享有限豁免”权,允许入境和实现家庭团聚

今天(6月8日)上午,加拿大总理特鲁多在例行新闻发布会上宣布,在当前实行的边境限制政策下,联邦政府将立即向本国公民和永久居民的直系亲属(immediate family member)提供有限豁免,允许其入境和实现家庭团聚。随后,加拿大边境服务局(CBSA)即公布了实施细则:

从2020年6月8日23:59(东部时间)起,加拿大公民和永久居民的外籍直系亲属,如无COVID-19或无任何COVID-19体征或症状,或无理由相信自己有COVID-19,并打算于入境后和直系亲属在一起至少15天以上,则可予以入境禁令豁免权。当然,入境后隔离14天仍然是强制要求。


为抗疫所需,加拿大于3月16宣布和18日实施了边境限制政策,即“除对加拿大公民的直系亲属、永久居民、外交人员、航空机组人员和美国公民(后于3月18日宣布取消此项豁免)提供豁免外,加拿大边境对所有外国国民关闭”;后加美两国又于3月18日宣布和21日实施了“除向贸易物流人员和跨境必需工作人员提供豁免外双向关闭边境”,形成了加拿大边境限制措施的一个“附加条例”。

加美边境禁令限制一切非必需的人员过境,并不对公民和永久居民的直系亲属提供豁免,现在仍在效期之中,协议经两次延展后现生效至6月20日24:00时。


此前,由于存在一些家庭被边境限令分隔于国界两边的现状,也根据疫情形势变化,特鲁多在上月29日已表达过在有条件允许公民或永久居民的直系亲属入境的意愿。


根据CBSA的定义,此处的“直系亲属”包括:配偶、本人或配偶的受抚养子女、受抚养子女的受抚养子女、本人或配偶的父母以及监护人等。


所以,此次新增的有条件豁免对象包括,来自任何地方的永久居民直系亲属和来自美国的公民直系亲属。但CBSA强调,加拿大临时居民如持学生或工作签证者的直系亲属不在豁免之列。


总理特鲁多和移民部长门迪奇诺今日宣布新的边境限制豁免


按CBSA的通知,从美国入境的外籍直系亲属,即使不打算在加拿大停留14天以上时间,但只要入境目的合理如并非出于旅行休闲等目的,且能够根据入境目的和在预期逗留时间内满足自我隔离要求,仍可允以入境。


做出此项决定之时,美国的反种族主义和反警察暴行运动仍在进行,全面发生的人群大规模聚集都使美国的疫情形势变得更为令人担忧。

回顾CERB和CEWS


另外,特鲁多在今日新闻发布会上对现行的“直接经济援助计划”过了简单回顾。


3月25日通过立法的CERB(加拿大紧急救助金)和4月11日通过立法的CEWS(加拿大紧急工资补贴),是数月以来加拿大政府推出的最大的两项应急救助计划。在CERB下,已有840多万人申请了435亿加元救助金,在CEWS下,已有近20万名雇主申请了93亿加元资金用于向250万名雇员支付工资。


特鲁多说,随着各省和各地区的逐步重开,联邦政府将继续与省区合作以提供进一步帮助,如在PPE(个人防护装备)、托儿服务、公交服务、“带薪病假”等方面提供资金和协调配合以及对高危人群提供特别帮助等。


疫情以来政府的各个大规模救助计划都能在国会得到迅速通过。虽然此时政府被要求对所有紧急救助计划进行全面的成本核算,并对COVID-19的经济影响做出全面评估,但联邦政府表示,仍存在着太多不确定因素,还无法提供准确的预算或经济形势分析。


联邦立法打击CERB欺诈


有关CERB这项开支600亿加元的项目,联邦政府现在亦在计划立法,对欺诈性申领该项救助金的个人处以罚款乃至监禁处罚,同时也在对申领资格细则进行微调。


目前法案草案尚未提交国会讨论。


在4月25日通过立法的CERB计划中并无对违规行为做出惩罚的规定。现在的法案草案已经将各种违法行为归纳其中,如虚假或误导性申报、未充分披露全部有关收入或在不符合条件的情况下领取救助金等。


有关惩罚措施,法案草案建议对违法个人处以5000元以下罚款,外加其不法获取金额的两倍以下罚款,或者同时处以罚款和6个月以下监禁。


有关领取资格认定,法案草案亦有新的内容补充:如在合理且雇主要求其返回工作的情况下不返回工作、在合理的情况下不恢复自雇工作,或者在能够工作的情况下拒绝合理的工作要约,则失去领取资格。


加拿大独立企业联合会对政府将要提出的法案表示支持,因为确有许多小企业主难以召回工人工作。虽然当前加拿大的失业率很高,但许多雇主却正正面临严重的劳力短缺,雇员也在犹豫着是否返回工作。有的雇员确因健康原因而不能返回工作,但也有很多人宁可领取CERB而不愿返回工作。对政府此举当然也有表示反对的,如“加拿大劳工大会”认为,政府可以追查欺诈性申领,但用监禁和巨额罚款的惩罚方式是不适当的。


全国申领CERB救助金的总额已经超出了政府当初的预计水平,所以政府必须在现在经济重启的过程中迅速做出决定,如何逐步停止CERB计划。截至6月4日,联邦政府已付出435亿元CERB救助金。在5月份的一份报告中,联邦财政部将CERB的预计支出从350亿加元调高到600亿加元,同时将CEWS紧急工资补贴的预计支出730亿加元调低至450亿加元。


CERB的最长领取时限仍是“4个四周周期”即16周,但法案草案将对“资格窗口”做出调整,将原来的“3月15日-10月3日”共7个“四周周期”可供申请,改为“3月15日-7月5日”4个四周周期和“7月5日-10月3日”2个两周周期可供申请。设置两周周期的目的,是为雇主和雇员提供更多灵活性,以在离职时间更短的情况下也能提供福利。

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