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中美贸易战开打4年的纠结

来源:时事述评


中美贸易战在7月6日4年了。为了遏制通货膨胀,美国拜登政府正在商讨下调对华加征的关税。为了经济复苏和中美关系的稳定,中国也希望美国放宽制裁措施。美国不得不慎重判断在包对华关系全局中,如何修复贸易关系。

2018年的7月6日,美国对价值340亿美元的工业机械等中国产品加征25%的关税,由此拉开了贸易战的序幕。根据法律规定,关税启动4年后需要重新评估,美国贸易代表办公室(USTR)5日结束了第一轮对华加征关税是否正确的意见征询。

USTR将在6日以后暂时继续征收加征关税的基础上,决定未来的处理方法。多家企业向USTR提交了继续加征关税来保护国内产业的请求书。另一方面,美国经济团体则要求取消加征关税来削减成本。

是否取消关税最终要由总统拜登做出政治判断。白宫新闻发言人让·皮埃尔在5日举行的记者会上表示:“目前正在讨论多个选项”。

在拜登政府内,美国财政部长耶伦等人主张下调对华加征关税。这些人指出,对中国的服装和自行车等消费品加征关税,并未达到阻止中国侵犯知识产权的目的,“不具有战略性”。耶伦等人认为,在美国创下约40年来的物价上涨纪录的情况下,对华加征关税导致美国消费者的负担加重。

但另一方面,对华强硬派仍保持谨慎态度。美国贸易代表戴琪在5月下旬接受日本经济新闻的采访时表示:“必须站在中长期的角度来考虑”,对为了短期的通货膨胀对策而下调加征关税持怀疑态度。

2021年10月重启的中美部长级贸易谈判并未取得显著成果。戴琪充满担忧地表示,下调加征关税将导致美国的谈判实力减弱。

在11月的中期选举中,应对通货膨胀将成为焦点的背景下,下调对华加征关税将是拜登政府可采取的为数不多的手段之一。虽然不可能取得显著的效果,但可以向选民展示“已调整了共和党前特朗普政府加征的关税”。


如果拜登政府在中国不做出一定让步的前提下降低关税,必然被在野党共和党批评“向中国示弱”。因此,拜登政府一直考虑在降低关税的同时,对中国的强硬政策。

具体是根据美国《1974年贸易法》第301条(简称301条款)确定中国不公平贸易行为的方案。如果判断中国在半导体等特定产业支付了过多补贴,就会对华加征关税。美国前特朗普政府根据301条款断定中国侵犯知识产权,最终对共计3700亿美元的中国产品征收了制裁关税。

上海的港口(资料图,Reuters)

中美虽然对立在加深,但为了避免偶发的冲突而持续开展对话。拜登近期将通过电话与中国领导人进行磋商。耶伦7月5日与中国负责经济运营的国务院副总理刘鹤进行了协商,此外美国国务卿布林肯近期也将与中国国务委员兼外长王毅举行会谈。

中国一直要求全面取消加征的关税。中国正在加快重振因疫情而恶化的经济。如果面向最大出口对象国美国的供货增长,外需有可能成为推动经济恢复的因素。

中国秋季将召开重要的会议。对于重视稳定的中国领导层而言,也需要对美关系的稳定。如果双方调整加征的关税,也有望阻止关系恶化。

不过,中方也保持警惕。中国政府相关人士表示,商业人士的美国前总统特朗普在贸易方面的要求是明确的,美国现任总统拜登关注的是在高科技领域排斥中国及人权问题,很难预测美国会如何行动。

日本经济新闻(中文版:日经中文网)凤山太成 纽约、川手伊织 北京 报道


 

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